云南《建设工程监理规范》出台 探索建立“监理服务费专户”制度
发布日期:【2013-10-04】
昨日，记者从2013新版《建设工程监理规范》云南宣贯会上获悉，新《规范》在提高工程质量、降低工程造价、控制建设工期等环节提供了制度保障，并将大大扭转行业从业人员待遇地位低、行业恶性竞争的现状，云南省将探索设立“监理服务费专户”制度。
现状：从业者素质参差恶性竞争
据了解，区别于执行了13年之久的老《规范》，新版《规范》进一步明确了工程监理的定位，明确了相应监理人员的任职条件。该《规范》体现了专业通用原则，既不仅仅适用于房屋建筑工程和市政工程，还考虑了各类工程的共性问题，适用于各类建设工程。增加了安全生产管理内容，要求监理审查施工安全技术措施、专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，明确了安全隐患处理及监理报告等内容。
目前，云南省工程监理行业从业人员近两万人，其中有国家注册监理工程师1964人。该行业普遍存在监理企业监理费收取困难、社会地位低、人员素质参差不齐、监理职责不到位、恶性竞争等问题。因市场不规范，导致目前监理企业监理费收取困难。同时，监理企业为降低成本，通过减少项目监理人力、财力、物力投入，使监理服务质量得不到有效保障，造成监理从业人员待遇降低，监理企业和从业人员社会地位低下等问题，被社会称作“夕阳产业”。
前景：云南将建立完善清退市场制度
昨日到会的原住建部副部长、中国建设监理协会会长郭允冲表示，市场要有序竞争，只要有垄断就不可能竞争，各地应打破地域分割、条块分割，健全市场准入机制，强抓对监理企业的动态管理，进行优胜劣汰。
结合新《规范》的执行，云南省将借鉴甘肃、山西、江苏等省份经验，探索设立“监理服务费专户”制度。今后，建设单位要将建设工程监理服务费在开工前，按中标价全额存储到建设行政主管部门指定的银行账户上，在工程所在地建设行政主管部门和建设单位的共同监管下，按规定程序支付监理服务费，这将在坚决抵制阴阳合同或甲乙双方串通套取监理服务费、压价恶性竞争等行为上发力。
省住建厅厅长罗应光表示，云南省将以宣贯执行新《规范》为契机，推动监理市场有序竞争，并强化行业诚信体系建设，加大对不良记录的公示、处罚、曝光力度，建立完善清退市场制度。（李海玲）